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青岛建立“三个机制” 打造东西部扶贫协作模式

发布时间:2019-12-27 19:31 作者:admin 来源:未知 点击:170 字号:

  在安顺镇宁县的一个山坡上,一片片红辣椒中坐落着一片厂区,这里是贵州红星山海生物科技有限责任公司所在地。“我们的产品除做食品添加剂外,在生物农药、船舶防腐防污、军工防爆喷雾和警用催泪瓦斯、医药消炎止痛等领域的应用越来越广。项目达产后,预计年均实现营业收入4.3亿元,利税9500万元。”公司副总经理潘秀成告诉记者,他们自主研发了适合安顺高海拔山区坡地种植的高辣度辣椒品种,辣素含量大于4%,是目前世界范围内唯一可规模化种植的高辣度辣椒品种。“现在已经种植了1万亩,带动1600多贫困户近7000人参与,未来将发展到5万亩,预计可带动安顺市1.6万农户发展、2600多贫困户脱贫,并创建一批县级、乡级特色高辣度辣椒种植示范基地。”

  充分发挥各方面优势,青岛建成了一系列常态化保障机制,保障扶贫协作区域多领域、全方位发展。

  建立保障机制

  志智双扶。青岛累计向安顺、陇南两市派出挂职干部74人,选派教师362人、医生374人,组织全市501家学校、114家医院参与“手拉手”结对共建,实施“团队带团队”“专家带骨干”,助推两市教育、医疗水平提高。

  发挥区域优势

  消费扶贫。搭建经贸、商超、电商、直购、推介五大消费扶贫平台,累计开设协作地特色产品专卖店、体验店、特色馆23家,2016年以来累计实现消费扶贫额6.9亿元,其中今年已达2.85亿元。

  实施园区共建,促进协作地产业发展,是青岛“产业造血”的重要载体。目前,青岛与安顺共建了青安产业园,与陇南共建了青陇产业园,目标是集聚产业发展要素,发挥辐射引领作用。据统计,青岛目前已累计帮助安顺、陇南两市引进项目74个,实际到位资金8.56亿元,帮助11.36万贫困人口脱贫。而青岛企业也在帮扶中拓展了新的市场空间。

  青岛榕昕集团是一家奶牛养殖企业,2016年投资1.5亿元,在西秀区建设了集奶牛养殖、果蔬种植、观光旅游和线上线下经营于一体的现代化生态农牧产业园,以“公司 基地 合作社 贫困户”的模式运营。项目建成后,仅食草饲料供应就直接带动周边1000余贫困户脱贫。“2017年5月第一批鲜奶下线,到现在发展势头很好,我们准备在安顺建设100家连锁‘鲜奶吧’,还将在16个乡镇建设肉牛养殖示范基地,并配套建设年屠宰加工能力达8万头的标准车间和批发市场,拉长产业链。”青岛榕昕集团贵州公司负责人说。

  广泛动员使扶贫协作变成了全社会的事,国有企业、民营企业、社会机构、医疗、教育等青岛社会各界,纷纷到安顺、陇南等地对接协作,产业园、企业纷纷落地,医疗、教育协作层出不穷……

  “在顶层设计上,坚决落实‘五级书记抓扶贫’,强化党政‘一把手’负总责的责任制,层层立下军令状,压紧压实脱贫攻坚责任。”窦宗君说,青岛市调整完善了市对口支援和扶贫协作工作领导小组,由市委书记和市长担任双组长,成员单位扩大到62个,对扶贫协作工作实行“一月一调度,一月一通报”。

  “只有发挥制度优势,建立广泛的动员机制,才能动员更多的资源参与到扶贫工作中来,真正做到‘缺什么、扶什么’。”青岛市扶贫协作办党组书记、主任窦宗君说,青岛1996年与贵州省安顺市建立扶贫协作关系;2016年与甘肃省陇南市建立扶贫协作关系。在推进脱贫攻坚工作中,始终把机制建设放在首位。

  发挥制度优势

  技术帮扶。采取到青岛培训、开设“空中课堂”等方式,仅2019年就完成在青培训党政干部4226人次、各类技术人才1.2万人次,派专家到安顺、陇南培训1.5万人次。

  “‘脱贫攻坚有期限,东西协作无止境’,要强化市场化思路和平台思维,根据青岛的优势和受援地区的实际情况,做到‘缺什么、扶什么’,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说,青岛正在通过建立“三个机制”,全力打造东西部扶贫协作模式。

  山东省青岛市1996年与贵州省安顺市建立扶贫协作关系;2016年与甘肃省陇南市建立扶贫协作关系。在推进脱贫攻坚工作中,始终把机制建设放在首位,通过建立动员机制、市场机制和保障机制三个机制,全力打造东西部扶贫协作模式。

  今年10月,青岛市又出台《企业赴扶贫协作地投资兴业财政专项奖励工作实施细则》,鼓励青岛企业到扶贫协作地投资兴业。其中对固定资产实际投资额达500万元以上的企业,按固定资产实际投资额的5%给予奖励,最高奖励100万元。

  建立动员机制

  青岛市还出台了《关于深入推进东西部扶贫协作工作的意见》,配套形成了7个专项文件,各有关部门还制定了一批专项政策措施,全市形成了“1 7 x”的扶贫协作政策体系,动员群团组织、社会各界、各类企业积极参与脱贫攻坚,尽锐出战,精准发力,综合施策,推动产业、教育、医疗、住房、社会保障等各项政策落实落地。

  结对帮扶。实施“携手奔小康三百工程”,组织青岛100个强镇、100个强村、100个强企结对帮扶。目前,青岛164个乡镇(街道)、321个村、215家企业、57个社会组织,与安顺、陇南两市328个贫困乡镇、593个贫困村结对。

  促进就业。实行就业、交通、租房、培训4项稳岗补贴,新出台劳务中介补助政策,组织开展“春风行动”系列劳务招聘活动70余场,提供就业岗位5万多个。开展订单式、定向式技能培训,累计带动1.4万名贫困劳动力实现就近就业创业。

  “2016年以来,青岛已累计帮扶贵州安顺、甘肃陇南、山东菏泽三个协作城市财政资金21.4亿元,援建扶贫项目903个,助力139.12万贫困人口脱贫。”窦宗君说。(经济日报记者 刘 成 通讯员 李瑞鸿)

  建立市场机制

  发挥产业优势

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